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                学习供给侧改革知识问答

                类型:学习材料 时间:2016年2月29日

                2016年中央经济工作会议强调,明年及今后一个时期,要在适度扩□ 大总需求的同时,着力加强供给侧结构性改革,实施相互配合的五大政策支柱——宏观政策要稳、产◣业政策要准、微观政策要活、改革政策要实、社会政策要托底。会议认为,明年经济社会发展特别是结构性改革任务十分繁重,主要是抓好去¤产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大任务。

                财政部发布的数据显示,今年1-10月,国有企业营业总收入√同比下降6.3%,利润总额同比♀下降9.8%,国企已迫切需要通过供给侧改革实现新的增长。

                作为国企的重要组成部分,央企通过供给◥侧调整提质增效已提上日程:12月9日召开的国务院常务会议指出,对持续亏损三年以上且不符合结构调整方向的企业采取资产重组、产权转让、关闭破产等方式予以“出清”,清理处置“僵尸企业”,到2017年末实现经营性亏损企业亏损额显著下降;加快从非主业领域退出,严控产能过剩行业投资,促进国有资本更多地向关系国家安全、国民经济命脉的重点行业和关键领域集中。

                中国经济应更注重中长期的供给侧改革,取代短期以需求调控为主的发展模式;破解劳动力短缺和成本上涨难题,实施从控制人口数量】转向优化实施人力资本战略;积极审慎地推动土地制度改革;全面实施财税金融改革,不断解除“金融抑制”,有效支持实体经济;为企业经营创业活动“松绑”“减负”,激发微观经济活力。

                供给侧结构性改革不排除减税等宏观政∩策措施,但重点还是在微观层面进一步开放要素市场,优化资源配置,全面提高要素生产率。具体而言,要对减少产能采取果断管用的办法,并解决好“人”和“债”的问题;进一步放宽市场准入,加快行政性垄断行业改革;加快城乡之间土地、资金、人员等要素的流动和优化配置;加快产业转型升级,推动制造业由粗放经营转向精致生产,提高附加价值比重,向全球价值链的中高端提升;在尊重创新规律基础上培育创新环境,保护产权特别是知识产权;稳定企业家、科研人员的预期,促进创新要素流动,培育人力资本等。

                事实上,供给侧改革的思路早有体现——不管是“大众创业、万众创新”,还是“互联网+”,其目的都在于激发社会活力,实现资源的有效配置,让生产要素流向更需要的地方。

                有关怎么改善→供给的办法?有效的办法是建立有利于创新创业的制度体系,通过市场化、法治化、国际化的制度体系来推动

                当前我们面临转变经济发展方式、实现〓创新发展的重要关口,即解决供给侧的问题,我想说三点意见:

                第一,从供给侧去分析问题根源、采取措施。供给侧存在问题很久了,但在分析问题、提出解决办法时,我们以往把政策关注的重点放在需求侧,即认为需求方力道不足。特别是2008年全球金融危机发生以后,经济上暴露出许多问题,习惯性思维就认为是需求侧出了问题。

                以这样的角度去考虑问题,得出的解决办法自然是增加需求。可是,扩大国内消费和出口需求的办法,在当前遇到了困难。而增加投资的做法也产生了一些副作用:一方面是投资回报递减,投资效率不断降低;另一方面,因为不断投入资源,导致资源越来越紧缺,反而使国民资产负债表的杠杆率越升越高,容易影响整个国民经济的稳定运行。

                当前,各界在解决供给侧问题上已经达成了共识。特别是中央明确要从供给侧去分析问题根源、采取措施。供给侧的主要因素包括新增资本、新增劳动力和提╱高效率。近年来由于我国工业化进程到了中后期,一般性技术的水平和先进国家的差距大大缩小,在这种情况下要改善供给,最重要的就是要提高效率。

                第二,怎么改善供给?在我看来,有效的办法是建立有利于创新创业的制度环境,通过市场化、法治化、国际化的制度体系,来推动供给侧的改善,推动供给体系和供给Ψ结构的改善。所以下一步仍然需要坚持市场化、法治化的改革方向,要用能够支持激励创新创业的体制去推动实现结构的改善。

                第三,政府、企业和社会要共同推动改革,实现转变。政府要做好自己应该做的事情。其中最重要的是保持宏观经济环境的稳定,建设法治化的市场体系,从根本上鼓励创新创业,而不是直接去确定微观领域的技¤术路线、经营战略,或是给企业补贴,假如在竞争阶段继续给予特定、少数企业补贴,反而会导致不公平的市场竞争。

                企业也应该是变革的积极参加者。市场化、法治化的变革,对于某些在旧制度下有既得利益的企业虽有影响,但对所有企业和市场的长远发展,对整个国家经济的健康发展是有根本和长期推动作用的。所以,是否能支持一些可能损害短期和局部利益的改革,将面临取舍问题。

                另一方面,企业家要做好适应新环境的准备。在新的竞争和经营环境下,如何卐适应消费需求的变化,如何提高自身竞争力和创新能力,是企※业需要花力气的。

                我相信,在政府、企业和整个社会的共同努力下,我们一定能够突破改革的关口,实现中国经济的持续稳定发展。

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