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                拓宽农民增收渠道调查报告

                类型:调研报告 时间:2011年6月3日

                农村富余劳动力的有效转移,是解决农民增收难、传统产々业提升难、新型产业培育难、城乡发展差距大等农村诸多问题,实现全县经济可持续发展的重要途径,是各级组织解决“三农”问题的重大举措。农村剩余劳动力输转和土地流转紧密相关,没有农民的输出便没有土地的有序流转,开展“两转”工作对我县来说尽管时机尚不完全成熟,但作为一项富民的重要措施,这项工作应当从现在开始抓在手上,切实抓出成效。

                一、我县“两转”基本情况

                1、农村剩余劳动力向非农产业转移缓步上升。据统计,全县农村╲人口约6.8万人,从事农业的人口约7.97万人(包括季节性务农人员),农业劳动力〗4.45万人,其中9个农村乡镇农业劳力2.6万人,农村外出务工经商的劳动力0.24万人,其中2004年进城务工经商的劳动力⌒ 为463人,比2003年增长16.9%,全县农民人均工资性收入不足100元(浙江省该项指标为2650元)。总体上呈现出城市人口和农村人口同步增长的特▽点。近两年农村剩余劳动力向城市转移,虽然在不断增加,但转移规模小,农村季节性用工增长与总体上劳动力剩余的现象并存。从农村◥劳动力转移的渠道看,八十年代和九十年代初期,乡镇企业成为转移农村劳动力的主渠道。随着乡镇企业规模的日趋萎缩,一些企业用工相继返回农村〖从事农业生产。近几年,因受城←市二三产业发展的拉动和城市文明的吸∩引,青年农民进城务工经商的逐渐增多,但主要集中在@ 餐饮、理发、零售、小修理、小加工等低层次的行业,而且以帮♀佣打工的居多,投资置业的很少,工资收入◆普遍较低,这部分农民在城镇尚未形成稳定的职业群体。

                2、农村︻土地流转渐趋活跃。止2004年底,全县农村耕地流转4800多亩,涉及农户603户,其中:租赁79户、847亩,转让298户、3300多亩,转包120户、723亩。农∮户间的土地流转以零星流转为主,连片20亩以上的⌒ 流转很少;流转对象主要是人多地少户和近几年自发流入的移民。全县形成百亩以上的●小农场53个,其中集体农场23个,个体农场30个,这些农场全部是通过ㄨ开荒形成的,目前,尚没有通过土地流转≡形成的50亩以上的家庭农场。分析影响和制约“两转”的因素主要有以♂下几点:

                一是安西农民人均耕地较多,农民务农收入相对较高▓,土地收▂益年均达到3000元以上,农民生活无忧;二是城市产业规模小,就业岗位稀缺↘,吸纳农村剩余劳力的能力不足;三是城市就业引々导、职业培训、服务机制不完善,农民就业技能贫乏。投资兴业无♀资金,培训、就业“两张皮”,打工求职无门路,影响了农↑民非农产业就业的积极性;四是城市隐性失︻业问题加剧,城市工与农民工抢饭碗,导致农∮民工就业空间缩小;五是现♂行体制影响农村劳力向城市的转移,如实事上仍然存在的户籍差别、不完善的医疗失☆业保险制度以及工资兑付不够及时等▲问题,使进城务工经商的农民存在〓后顾之忧;六是传统的观念是阻碍农村剩余劳力输转的∑最大障碍,主要是一些群众对客观不利因素看得太重,很多㊣ 事情不敢想、想不到和想到办不到,投资∮兴业怕担风险,务工经商怕丢地权,因而满足于ξ守土经营、温饱有余。

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